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中国人民大学中层党政领导干部选拔任用工作办法
(2013-05-31 05:12:55)
作者:党委组织部

中国人民大学中层党政领导干部选拔任用工作办法

 

人大校党字〔201242

 

第一章   

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策,建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进我校干部工作的科学化、民主化、制度化建设,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,结合我校具体情况,制定本办法。

第二条  选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则。

(二)任人唯贤、德才兼备原则。

(三)群众公认、注重实绩原则。

(四)工作公开、择优任用原则。

(五)民主集中制原则。

(六)依照制度和程序办事原则。

第三条  选拔任用学校中层党政领导干部,要注意围绕学校的中心工作,必须符合把学院(系)、部、处等单位领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,全面贯彻党的教育方针,全心全意为广大师生员工服务,结构合理,团结坚强的领导集体的要求。

应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第四条  本办法适用于选拔任用学校各部、处、室负责人,学校党委各部门负责人,学校所属各学院(系、所)中心行政负责人,图书馆、出版社、附属中学行政负责人,以及由学校任命的其他中层党政领导干部。

学校党委下属的各分党委、党总支书记、副书记,直属党支部书记,校工会主席、副主席,校团委书记、副书记在换届时,依照党章、工会法和团章等有关规定产生。

届中任命的分党委、党总支书记、副书记,直属党支部书记,团委书记、副书记按照本办法执行。

届中任命的工会主席、副主席参照本办法执行。

后勤集团以及学校所属各企业单位负责人,参照本办法和有关企业章程选拔任用。

选拔任用中层非领导职务,参照本办法执行。

第五条  学校党委及党委组织部,按照干部管理权限履行选拔任用中层党政领导干部的职责,负责本办法的组织实施。

第二章  选拔任用条件

第六条  学校中层党政领导干部应当具备下列条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。。

(二)具有较高的政策水平与管理水平,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。有胜任领导工作的组织能力、文化水平、专业知识和一定的决策能力

(三)坚持党的群众路线,密切联系群众。坚持民主集中制,有全局观念,作风民主,有团结协作精神,善于集中正确意见,善于团结同志,包括团结同自己意见不同的同志一道工作。

(四)具有强烈的事业心和责任感,工作勤奋、投入,真抓实干,工作效率高,有奉献精神。能按计划保质、保量地完成工作,认真履行岗位职责,在教学、科研和管理工作中做出实绩。

(五)正确行使学校党委、行政赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,自觉接受党和群众的批评和监督,能够做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风

第七条  提拔担任中层党政领导职务的,应当具备下列资格:

(一)提任中层副职党政领导职务的,一般应当具有五年以上工龄或有副高职以上职称。由正科级提任中层副职职务的,应当在正科级岗位上工作三年以上,且有两个基层工作岗位的工作经历。具有硕士及以上学位的,对工作年限的要求可适当放宽。

(二)提任中层正职以上党政领导职务的,应当在副职岗位工作两年以上。具有教授职称的业务领导干部可根据工作需要适当放宽对工作年限的要求。

(三)提任中层党政领导职务,一般应具有大学本科以上学历。

(四)提任中层党政领导职务,一般应当经过党校、行政院校或者党委组织部认可的其他培训机构的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(五)身体健康。

(六)提任中层党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第八条  中层党政领导干部一般应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格或越级提拔。破格或越级提拔者应当品德高尚,业绩突出,群众公认。

援疆、援藏和组织选派到艰苦地方去工作的干部,因工作需要,也可破格提拔。

经学校派遣到校外挂职锻炼,且表现突出的,应当优先考虑选拔使用。

第九条  加大中层党政领导干部队伍的年轻化力度,优化领导班子年龄结构和知识结构。

女同志超过五十周岁、男同志超过五十四周岁一般不再提任中层党政领导干部。

学院(系、所)行政领导班子的年龄可适当放宽。

因领导班子换届和调整,不能任满一届即达到退休年龄而不担任领导职务的同志,保留相应待遇至退休。

第十条  有下列情形之一者,不能提拔使用:

(一)违反学校规章制度,经教育仍不改正的。

(二)受到党内或行政警告(含警告)以上处分未满两年的。

(三)被立案审查或有重大问题尚未查清的。

(四)党性不强,思想品质不好,弄虚作假,伸手要官,经不起考验的。

(五)在重大事件面前表现不好的,严重失职、渎职,给学校名誉和工作造成不良影响或严重损失的。

(六)连续两年年度考核均达不到良好以上的。

(七)未全面完成廉政建设目标责任制的。

(八)未履行安全防火和综合治理责任制并造成严重后果的以及违反计划生育政策的。

第十一条  中层党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第三章  民主推荐

第十二条  选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。 

第十三条  领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十四条  参加民主推荐的范围:

(一)选拔教学及教学辅助部门党政领导干部,一般应当在所在单位的全体教职工中投票推荐提出考察对象。

(二)选拔机关职能部门中层党政领导干部,采用投票推荐和个别谈话推荐相结合提出考察对象。参加推荐人员的范围由党委组织部根据相应职能部门的职责与工作要求确定。

第十五条  民主推荐由学校党委组织部主持,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围,提出相关要求。

(二)填写推荐票,进行个别谈话。

(三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析。

(四)向学校党委常委会汇报推荐情况。

(五)学院(系、所)等教学、科研单位行政换届时,可以由所在单位的党组织、教职工代表大会协助召开民主推荐会,除按照上述程序外,还应当由本届领导班子作述职报告,对下届班子的工作提出建议,与会人员应就上届领导班子的工作情况和下届领导班子的工作思路进行充分讨论。

第十六条  党委组织部在民主推荐的基础上,集体研究提出多个考察对象人选,报干部选拔工作小组初议。

干部选拔工作小组的组成人员有:主管组织工作的副书记、常务副校长、主管人事工作的副校长、党委组织部部长、人事处处长。干部选拔工作小组由主管组织工作的副书记牵头召集。

干部选拔工作小组综合各方面意见,研究空缺职位的选拔方式,提出空缺职位推荐、提名的初步意见,对差额考察对象和拟任人选进行初议。

第十七条  干部选拔工作小组初议差额考察对象时,选拔职位与考察对象的比例一般应不低于12。考察对象需请示学校党政主要领导后确定。

第十八条  以基层党组织、单位或者个人名义向学校党委推荐领导干部人选的,必须负责地写出推荐材料并加盖公章或署名。经干部选拔工作小组审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象。

第十九条  个别特殊需要的中层领导干部人选,可以由组织推荐提名,作为考察对象。

第四章  考察

第二十条  对确定的考察对象,由学校党委组织部按照干部管理权限,制定具体考察标准,进行严格考察。对拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的情况,注重考察工作实绩。 

第二十一条  考察中层党政领导职务拟任人选,应当经过下列程序: 

    (一)组织考察组,制定考察工作方案。

(二)同考察对象所在单位的党政主要领导成员就考察方案沟通情况,征求意见。

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。

(五)综合分析考察情况,同考察对象所在单位的党政主要领导成员交换意见。

(六)党委组织部根据考察组的考察情况,集体研究提出任用建议方案,经干部选拔工作小组初议,向党委常委会报告。

第二十二条  考察中层党政领导班子成员拟任人选,个别谈话和征求意见的范围:

(一)教学及教学辅助部门:所在单位的上级分管领导、党政班子成员、教授、党支部书记、二级教代会、工会主席、学校相关职能部处负责人等。

(二)党政职能部、处:所在部门的上级分管领导、机关党委、部处领导干部和科级干部、与之工作联系较多的相关部门及学院(系)的负责人及有关人员。

第二十三条  考察中层党政领导职务拟任人选,应当听取纪委、监察处的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,由党委组织部委托审计部门按照有关规定进行审计。

第二十四条  考察中层党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须真实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特长。

(二)主要缺点和不足。

(三)民主推荐、民主测评情况。

第二十五条  党委组织部派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责。

第二十六条  考察中了解到的考察对象的表现情况,一般由考察组向党委主要领导成员汇报,并通过一定形式向本人反馈。

第五章  酝酿和讨论决定

第二十七条  中层党政领导职务拟任人选,由干部选拔工作小组根据差额考察的情况,经充分酝酿沟通后,报学校党政主要领导确定。

在考察或讨论决定前,应当在党委常委中充分酝酿,并征求分管领导的意见。

非中共党员拟任人选,还应当征求党委统战部和相应民主党派主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

第二十八条  选拔任用中层党政领导干部,应当按照干部管理权限由党委常委会集体讨论作出任免决定。

第二十九条  党委常委会讨论决定中层党政领导干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。

第三十条  对拟提拔任用的中层党政领导干部,原则上均应由党委常委会采取无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响做出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委超过半数成员同意后方可进行。

第三十一条  党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)党委分管干部工作的领导或者组织部负责人,逐个介绍中层党政领导干部职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。

(二)参加会议人员进行讨论。

(三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。需投票表决的事项,应当场统计并公布投票结果。

第三十二条  校长助理、纪委副书记、党委组织部部长、人事处处长、财务处处长、审计处处长、监察处处长等拟任人选,应当按照规定及时听取相应上级主管部门的意见,并在任职后及时上报备案。

第六章  任职 

第三十三条  实行中层党政领导干部任职前公示制度。对提拔任用的中层党政领导干部在党委常委会讨论决定后,下发任职通知前,应当在全校范围内进行公示。公示期一般为七天。公示结果不影响任职的,办理任职手续。影响任职的,经党委常委会讨论决定,不予任用。

第三十四条  实行中层党政领导干部任职试用期制度。非选举产生的新提拔中层党政领导干部,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,继续任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十五条  学院(系)中层党政领导干部实行任期制,党委常委会讨论决定后,按规定的程序任职,以四年为一届任期。

第三十六条  对决定任用的中层党政领导干部,由党委常委会指定专人同本人谈话。任免的中层正职干部一般由党委书记、校长或主管干部工作的党委副书记谈话;任免的中层副职干部由主管干部工作的党委副书记或分管校领导会同党委组织部长谈话。

第三十七条  中层党政领导干部的任职时间,自学校党委常委会决定之日起计算。

第七章  公开选拔和竞争上岗

第三十八条  中层党政领导干部选拔任用工作必要时可采取公开选拔和竞争上岗的办法。在学院(系)调整时一般采取竞争上岗的办法选拔任用中层党政领导干部;对于专业性较强、学校缺乏相关专业人才储备的岗位,采取公开选拔的办法选拔任用。

公开选拔面向社会进行,竞争上岗在全校范围内进行。报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本办法第六条和第七条的规定。

第三十九条  公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过下列程序:

(一)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等。

(二)报名与资格审查。

(三)统一考试(竞争上岗须进行民主测评)。

(四)组织考察,研究提出人选方案。

(五)党委常委会讨论决定。

(六)公开选拔工作中的报名,采取本人自荐、群众推荐和组织推荐三种方式进行。

第八章  交流、回避 

第四十条  实行中层党政领导干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个单位或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)担任学院(系)党政领导班子正职的“双肩挑”干部,原则上连任不得超过两届。其他担任中层党政正职的干部,在同一职位上任职满四年的,鼓励轮岗;满八年的,必须轮岗。

(三)“双肩挑”干部在正常换届或正常调整过程中未继续任用的,不再保留原行政级别。

(四)因工作特殊需要,经学校党委批准,个别专业技术性强的管理岗位可适当放宽。

(五)加大干部交流的力度,坚持实行校部机关与学院(系)党务与行政之间的干部交流换岗工作。积极向社会推荐优秀中青年干部。

第四十一条  实行中层党政领导干部任职回避制度。

中层党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门或同一单位同时担任中层党政领导干部职务或者有直接上下级领导关系的职务。

第四十二条  实行中层党政领导干部选拔任用工作回避制度。

学校党委常委会讨论中层党政领导干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第九章  免职、辞职、降职

第四十三条  中层党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限者。

(二)在年度考核中连续两年未达合格,或在民主测评中不称职票超过三分之一、经组织认定为不称职者。

(三)中层正职干部因出国出境、外派(借)等原因需离开领导岗位三个月以上(含三个月)的,中层副职干部因出国出境、外派(借)等原因需离开领导岗位半年以上(含半年)的,经学校党委讨论,因工作需要保留职务者除外。

(四)因工作需要或者其他原因,应当免去现职者。

第四十四条  实行中层党政领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照有关规定程序办理。

第四十五条  自愿辞职,是指中层党政领导干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请,交党委组织部,报党委常委会审批。党委组织部应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守;擅自离职的,给予党纪、政纪处分。

对出国中层党政领导干部,未经批准逾期半年以上不归者,视为自愿辞职。

中层党政领导干部有下列情形之一的,不得提出辞职:

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的。

(二)重要公务尚未处理完毕,需由本人继续处理的。

(三)有其他特殊原因的。

第四十六条  引咎辞职,是指中层党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

第四十七条  责令辞职,是指学校党委及其党委组织部根据中层党政领导干部任职期间的表现,认定其己不再适合担任现职,通过党委常委会决定,责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应当免去现职。

第四十八条  实行中层党政领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十九条  引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第十章  纪律和监督 

第五十条  选拔任用中层党政领导干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇。

(二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式,代替党委常委会集体讨论决定干部任免。

(三)不准临时动议决定干部任免。

(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定。

(五)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定。

(六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员。

(七)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用。

(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动。

(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄漏酝酿、讨论干部任免的情况。

(十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。

第五十一条  对违反本办法规定的干部任免事项,学校党委常委会不予批准;已作出的干部任免决定一律无效,由学校党委常委会予以纠正。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或者降职使用。

第五十二条  党委常委会讨论干部提拔任用问题应有专人记录,使用专门记录本,记录字迹清楚、语句通顺,记录本严密保管。

第五十三条  实行中层党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十四条  学校党委及党委组织部要认真贯彻执行本办法,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检、监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十五条  建立党委组织部与纪检、监察部门联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由党委组织部召集。

第五十六条  实行中层领导干部选拔任用工作监督责任制,对违反中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及本办法的行为查处不力的,应当追究党委主要领导成员和分管领导成员的责任。

第五十七条  党委及党委组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行本办法,自觉接受组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向党委及其组织、纪检和监察部门举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十一章   

第五十八条  实行董事会管理的校办企业党政领导干部的任命,由党委常委会讨论决定后,向董事会推荐提名,由董事会聘任。

第五十九条  本办法自发布之日起施行,以前有关文件停止执行。

第六十条  本办法由党委组织部负责解释。

                                          

 

 

一二年九月二十一日 

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